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法制动态
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河南省政法系统发布39项爱民实践服务承诺事项
5月31日下午，河南省委政法委组织召开全省政法系统爱民实践服务承诺新闻发布会，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等四家单位现场发布了39项爱民实践服务承诺事项，这些和民生密切相关的事项，将从即日起开始实施。
河南省委政法委常务副书记沈庆怀
新闻发布会由河南省委政法委常务副书记沈庆怀主持，省高级人民法院党组成员、副院长宋海萍，省人民检察院常务副检察长李自民，省公安厅副厅长、政治部主任高万象，省司法厅党委委员、副厅长肖余生分别发布爱民实践服务承诺共计39个事项。
河南省高级人民法院承诺10件事 上线运行“移动微法院”
河南省高级人民法院党组成员、副院长宋海萍
1.提升便捷高效立案服务水平。90%以上的人民法庭开通河南法院诉讼服务网和审判流程管理系统，基本实现人民群众在就近一家人民法庭办理线上线下立案交费或跨域立案交费事务。
2.上线运行“移动微法院”。依托微信小程序搭建移动端诉讼服务平台，与审判执行系统相对接，提供在线起诉、受理、送达、调解、证据交换、庭审、宣判、执行等服务，让当事人能够通过手机起诉立案、参与诉讼、申请执行，实现最好不用跑。
3.完善律师服务平台。大力推进律师通过互联网参与诉讼，为律师提供在线查阅在审电子卷宗、提交材料、证据交换等服务，实现律师开庭时间自动避让。
4.建设诉调对接网络。在全省法院开通“人民法院在线调解平台”，接入人民调解、行业调解等调解组织，出台《在线调解工作办法》，开展在线调解和司法确认工作。
5.规范申请再审案件审查。严格案件卷宗移送期限，确保案件及时进入审查程序，做到案案查阅卷宗、件件听取当事人意见。强化申请再审案件法律文书说理，增强裁判说服力，减少当事人误解。
6.严格审判流程管理。持续强化审限意识，切实加强对延长审限、扣除审限事由监督审查，杜绝任意超审限现象发生，不断提高审限内结案率。
7.全面畅通信访投诉渠道。增强诉讼服务中心窗口接待、办理、反馈信访投诉功能，拓展诉讼服务网和12368热线电话信访投诉渠道，构建现场信访投诉、网上信访投诉和电话信访投诉“三位一体”工作机制。
8.依法保障和规范人民陪审员参加审判活动。严格按照电脑随机方式选择人民陪审员，确保人民陪审员享有均等陪审机会。提高人民陪审员参审率，保证人民陪审员陪审基层法院一审普通程序审理率达到80%以上。
9.积极参与校园及周边环境安全治理。深入开展交通安全、网络安全、防校园欺凌、防毒品、防性侵等普法教育宣传，严厉打击侵害未成年人权益犯罪案件，进一步强化师生法治意识，净化校园及周边秩序，为广大青少年营造良好学习成长环境。
10.探索建立执行工作长效机制。推行执行案件立案、查控一体化工作模式，进一步提高执行效率。强力推进律师调查令制度，有效保障申请人参与权、知情权、监督权，确保有财产可供执行案件执行到位。严格规范“终本”案件管理，畅通“终本”案件恢复执行渠道，切实保护申请执行人合法权益。
河南省人民检察院承诺8件事 群众来信件件有回复
河南省人民检察院常务副检察长李自民
1.深化检察机关专业化一体化办案机制，深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持省检察院对涉黑案件和重大涉恶案件逐案听取汇报，统一把关。
2.做好群众来信件件有回复工作。对群众来信，坚持依法受理，快速分流，做到7日内进行程序性回复，3个月内将办理过程或结果答复来信人。目前，省检察院已经成立了群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心“三个中心”，建立了群众来信集中审查分流、周报告月通报季点评等“四项制度”。
3.开展打击非法占地、维护农民权益、保障粮食安全专项检察工作。强化耕地司法保护，综合运用刑事打击、行政非诉执行监督、提起公益诉讼等方式，促进解决违法占地、污染土壤、破坏土质等问题，坚决遏制土地违法行为。加强对土地承包、土地流转、集体产权改革等领域民事行政诉讼的法律监督，依法打击坑农、害农犯罪，维护农民群众合法权益。结合司法办案，组织开展“送法进乡村”活动，积极提出检察建议，督促依法行政，服务保障粮食安全。
4.开展依法平等保护民营企业发展、推动营造法治化营商环境专项活动。依法平等保护民营企业发展，组织开展侵犯民营企业合法权益犯罪专项立案监督、涉民营企业案件“挂案”专项清理、打击侵犯民营企业合法权益黑恶势力犯罪、打击侵害民营企业合法权益职务犯罪、涉民营企业民事案件监督、涉民营企业行政审判和执行监督等6个专项活动，建立检察机关与工商联沟通联系机制，推动营造法治化营商环境。
5.加强对因案致困受害人家庭的救助工作。围绕打好精准脱贫攻坚战，加强与扶贫、侦查、审判等部门沟通协调，推动建立贫困户信息共享机制、扶贫领域案件涉案款物快速返还机制，健全因案致贫返贫受害人家庭司法救助制度，在办理案件过程中，对符合司法救助条件的贫困当事人及时予以救助，强化对贫困群众合法权益的司法保护。
6.探索跨流域生态环境保护检察工作机制。围绕服务保障打赢污染防治攻坚战，探索跨黄河流域生态环境司法保护协作机制、淮河流域12地市检察机关生态环境保护战略协作机制、南水北调水源地生态环境司法保护协作机制。由河南铁路运输检察机关统一负责办理黄河流域（河南段）相关环境资源类案件，以检察工作机制创新更好保护黄河流域（河南段）生态环境。
7.深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动。办理一批高质量的民事、行政公益诉讼案件，协同有关部门，切实加强食品药品安全监管。
8.落实最高检“一号检察建议”加强未成年人司法保护。依法严厉打击性侵未成年人犯罪，强化未成年被害人综合司法保护。深入开展法治进校园“百千万工程”，压实法治副校长责任，推动教育管理等部门进一步加强幼儿园、中小学校安全管理，共同呵护未成年人健康成长。
河南省公安厅承诺10件事 出国境证件实行合包邮寄
河南省公安厅副厅长、政治部主任高万象
1.全面下放延伸公安车驾管业务。今年，全省县（市）车管所实现办理小（微）型载客汽车登记、小型汽车驾驶人考试等业务。加快邮政、银行、4S店等交管业务代办网点建设，方便群众就近办、马上办。在县（市）推广流动车管所，定期到偏远农村、厂矿企业、商圈开展常态性服务和专项性服务，把服务送到群众“家门口”。
2.积极推进道路交通安全违法处理机制改革。今年实现全省公安机关任意交管违法处理窗口，可以处理我省机动车在全国非现场违法和外省机动车在我省非现场违法，并可以通过互联网缴纳罚款。
3.对符合“五同”条件的出国境证件实行合包邮寄。“五同”，即：同一地点受理、同一天受理、同一收件人、同一联系电话、同一收件地址。同时，考虑到证件重量及证件安全，合包证件不超过3本。
4.全面推广全省居民往来港澳台旅游自助签证。在全省公安机关每个出入境业务受理点添置自助签注设备，实现本省居民往来港澳台旅游签注，即来即办，立等可取。
5.提供更优质的身份证件服务工作。一是提供居民身份证相片“多拍优选”服务。群众在申领居民身份证时，可以申请拍照3次，从中优选满意相片。二是压缩身份证发证时间。优化寄达方式，普通证件由原来制证中心打包逐级寄达市、县公安机关改为直接寄达县级公安机关。个人邮寄证件，由制证中心直接寄达本人，最大程度地满足群众用证需求。三是增加身份证换证提醒服务。群众居民身份证有效期届满前3个月，由户籍地公安机关以短信方式提醒群众及时换领新证。
6.取消户籍业务申报材料复印件。在办理户籍业务时，群众只需提供申请材料原件，不再提供相关材料复印件。公安机关确需留存备查的，由户籍窗口通过复印、扫描、拍照或数据共享等方式进行留存，切实减少群众负担。
7.实行特种行业登记备案和公章刻制日办结制度。旅馆、歌舞、游艺、棋牌、洗浴、印章、印刷、旧货、机动车修理、生产性废旧金属回收以及房屋出租等场所、行业，按照规定向公安机关备案和报送登记信息的，报送有关材料并由公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。用章企业符合规定申请刻制公章，印章刻制单位应在1个工作日内完成印章刻制。
8.增加保安服务许可证副本数量。为满足保安企业需求，推行每家保安公司可免费申领《保安服务许可证》副本3本。
9.扩大“互联网+”便民服务平台业务。依托“互联网+”便民服务平台，实现网上居住证申办、交通违法异议申诉、行政复议、国家赔偿、刑事复议复核等网上申请业务。
10.推广部署公安便民自助终端设备。积极争取相关部门支持，在火车站、汽车站等人流量较大的地方推广部署公安便民自助终端设备，为群众提供全天候的临时身份证明、无犯罪记录、户口注销、变更户籍等证明开具及违章、办证查询等自助服务。
河南省司法厅承诺11件事 特殊困难群体司法鉴定收费减收20%
河南省司法厅党委委员、副厅长肖余生
1.加强民生领域立法。将《河南省残疾预防和残疾人康复管理办法》《河南省医疗纠纷预防与处理办法》《河南省城市供水管理办法》《河南省安全风险管控和隐患排查治理办法》等一批涉及人民群众切身利益的规章列入年度立法计划。
2.深入推进服务型行政执法。制定《关于在民营企业深化服务型行政执法的意见》，积极探索行政相对人违法风险防控制度。
3.做好规范性文件备案审查。加大对涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件备案审查力度，从源头上预防和纠正不当或违法的行政行为，保障人民群众合法权益。对公民、法人和其他组织提出的规范性文件异议审查申请，严格及时依法办理。
4.扎实推进监狱、戒毒所政务公开。健全完善监狱长、强制隔离戒毒所长接待日制度，每月10日公开接受群众咨询。
5.深入开展“宪法进万家、进交通、进宾馆”活动。推动宪法学习宣传走入日常生活、走入人民群众。
6.强化公共法律服务体系建设。跟进出台我省关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见，增强服务意识，创新服务方式，提高服务能力，为人民群众提供更加优质便捷高效的公共法律服务。
7.加强农民工法律援助工作。开展“法援惠民生·助力农民工”品牌建设工作，畅通农民工申请法律援助绿色通道。
8.开展律师队伍纪律作风教育活动。以“诚信服务、规范执业、防范风险”为主题，组织开展全省律师队伍纪律作风教育活动，推动律师和律师事务所依法、规范、诚信执业。
9.健全完善公证服务“绿色通道”。实施对老弱病残当事人预约服务或公证员上门服务活动。开展“五一”劳动节为市级以上劳模免费办理公证公益服务周活动以及“重阳节”为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证公益服务月活动。
10.坚持和发展“枫桥经验”。在全省开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，抓早抓小、应调尽调，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
11.降低特殊困难群体司法鉴定收费标准。针对残疾人、农民工、下岗职工等困难群众，减收不低于司法鉴定法定标准20%的费用。
